ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΝΟΜΟΣ ΚΥΚΛΑΔΩΝ
ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΠΑΡΟΥ
Αριθ.Αποφ. 2/2013
Απόσπασμα από το πρακτικό της 1ης συνεδρίασης της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης Δήμου Πάρου.
Θέμα 2ο Η.Δ: «Ενημέρωση για το τεχνικό πρόγραμμα έτους 2014 και γνωμοδότηση επί των σχεδίων του ετήσιου προγράμματος δράσης και τον προϋπολογισμό του Δήμου Πάρου».
Στην Πάρο, σήμερα Τετάρτη 9 Οκτωβρίου 2013 και ώρα 19.00΄η Επιτροπή Διαβούλευσης συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου, ύστερα από την υπ’ αριθ. 14008/27-09-2013 πρόσκληση του Προέδρου.
Τα πρακτικά τηρήθηκαν από την κα Αναστασία Παραή , Δημοτική Υπάλληλο.
Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης ο Πρόεδρος διαπίστωσε ότι από τα 25 μέλη της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης παρόντα ήταν τα 15 και κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης.
ΘΕΜΑ 2ο Εισηγητής Πρόεδρος της Επιτροπής Διαβούλευσης κ. Παναγιώτης Κουτσουράκης.
Ο κ. Παναγιώτης Κουτσουράκης είπε τα εξής:
Σύμφωνα με την παρ.2 του άρθρου 76 του Ν3852/2010 η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης γνωμοδοτεί στο Δημοτικό Συμβούλιο για τα αναπτυξιακά προγράμματα, τα προγράμματα δράσης του Δήμου ,το επιχειρησιακό πρόγραμμα, τον προϋπολογισμό και το τεχνικό πρόγραμμα του Δήμου.
Η εκτελεστική επιτροπή η οποία έχει την ευθύνη υλοποίησης του τεχνικού προγράμματος συγκεντρώνει τα απαιτούμενα στοιχεία από τις υπηρεσίες του Δήμου, καθώς και τις εισηγήσεις των Δημοτικών και Τοπικών Συμβουλίων, σχετικές με τα προβλήματα και τις προτάσεις τους για τις αναπτυξιακές προτεραιότητες της Περιφέρειάς τους και στην συνέχεια καταρτίζει το τεχνικό πρόγραμμα το οποίο εισηγείται στο Δημοτικό Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 63γ Ν.3852/10
Το σχέδιο τεχνικού προγράμματος για το 2014 έχει αναρτηθεί στον ισότοπο του Δήμου συγχρόνως με την πρόσκληση ,όπως θα διαπιστώσατε τα διαθέσιμα από την ΣΑΤΑ 2014 είναι 297.000 € ποσό που αφορά έργα για όλο το Δήμο και για να συγκρίνετε σας αναφέρω ότι, τα έτη 2009,2010,2011 τα διαθέσιμα από ΣΑΤΑ ήταν περίπου 1.000.000 € και τα έτη 2012,2013 περίπου 650.000 €.
Το τεχνικό πρόγραμμα αναφέρεται σε συνεχιζόμενα έργα (μελέτες ,προμήθειες) εξασφαλισμένης πίστωσης διαφόρων πηγών όπως ΣΑΤΑ προηγούμενων ετών ,ΥΠΕΣΔΔΑ, ΕΤΠΑ ΘΗΣΕΑΣ και άλλες συνολικού ύψους 4.539.000 €. Πολλά από τα έργα αυτά έχουν δημοπρατηθεί ,πλήρη εικόνα θα έχουμε στο τέλος του χρόνου. Όσα από τα έργα αυτά δεν δημοπρατηθούν ή ανατεθούν θα εγγραφούν με αναμόρφωση του προϋπολογισμού το έτος 2014, οι πιστώσεις πάντως είναι εξασφαλισμένες. Μια μικρή περιγραφή των σημαντικότερων έργων πιστεύω ότι επιβάλλεται να κάνω. Τελείωσαν η διαμόρφωση του νηπιαγωγείου Μάρπησσας ,η αναπαλαίωση των ανεμόμυλων . Στο στάδιο υλοποίησης βρίσκονται το νηπιαγωγείο Αγκαιριάς και Νάουσας οι βελτιώσεις των περιφερειακών ιατρείων Νάουσας και Μάρπησσας, η προμήθεια εξοπλισμών ΧΥΤΑ η αποκατάσταση ΧΑΔΑ Καντηνελιές και Χωριουδάκι και άλλα όπως αναφέρονται στο τεχνικό πρόγραμμα , πρέπει δε να σημειωθεί ότι σύμφωνα με τις οδηγίες πλέον δεν θα αναγράφεται το τελικό ή υπολειπόμενο κόστος των έργων παρά το τμήμα αυτών για το οποίο υπάρχει δυνατότητα απορρόφησης στο έτος αναφοράς. Σας γνωρίζω δε ότι για το εγκεκριμένο έργο της αστικής ανάπλασης ποτέ δεν περίμενα τόση γραφειοκρατία ,έχουν σχεδόν ετοιμασθεί οι φάκελοι περίπου 28 υποέργων και πρέπει να τρέξουμε για την συμβασιοποίησή των, ωστόσο σημειώνω ότι αρκετούς μήνες μας καθυστερεί μια έγκριση από το υπουργείο πολιτισμού. Για τα προτεινόμενα νέα έργα περιλαμβάνουμε κυρίως αυτά που προβλέπουμε να απορροφήσουμε από το ΕΤΠΑ για την αστική ανάπλαση για την αφαλάτωση από το ΥΠΕΣΔΔΑ και τα υπόλοιπα αφορούν κυρίως έργα και προμήθειες καθημερινότητας,αναλυτικότερα τα ποσά ΣΑΤΑ297.000 €, ΥΠΕΣΔΔΑ 366.392€, Ταμείο συνοχής 896.760 € ,ΕΤΠΑ 2.785.605 €.
Για τον προϋπολογισμό έτους 2014 σας αναφέρω ότι βρισκόμαστε στο στάδιο σύνταξης του προσχεδίου του ,το οποίο τίθεται στις διαδικασίες διαβούλευσης και το οποίο δεν κρίνεται απαραίτητο στην σημερινή συνεδρίαση, διότι σε κάθε προϋπολογισμό καθοριστικής σημασίας γι αυτόν είναι το τεχνικό πρόγραμμα, το οποίο περιγράψαμε και τα έσοδα τα οποία θα σας αναφέρω σύμφωνα με τις οδηγίες που μας έχουν δοθεί. Εφέτος ο προϋπολογισμός συντάσσεται με βάσει των στοιχειών όπως έχουν διαμορφωθεί τον Αύγουστο του έτους αναφοράς έναντι των προηγούμενων ετών που είχαμε στοιχεία του τέλους του έτους, γι αυτό καθοριστικής σημασίας για την διαβούλευση θα έχει η μεγάλη πρώτη αναμόρφωση που θα γίνει μετά το τέλος του 2013. Σημειώνω ότι ο προϋπολογισμός και οι αναμορφώσεις αυτού υποβάλλονται για έλεγχο στις αρμόδιες για την εποπτεία των Δήμων αρχές και από φέτος και μετά και στο περιβόητο παρατηρητήριο.
Η πίστωση που θα γραφεί φέτος από τους κεντρικούς αυτοτελείς πόρους θα είναι ίση της τακτικής μηνιαίας κατανομής που αποδόθηκε στο Δήμο επί 12 μειωμένο κατά 1,9% ποσό που προκύπτει 1.427.308 €.
Για λειτουργικά έξοδα των σχολείων εγγράφουμε το ποσό της τελευταίας κατανομής του 2013 επί 4 ,ποσό που προκύπτει 87.872 €.
Για την ΣΑΤΑ εγγράφουμε το ποσό της τελευταίας κατανομής επί 12 μειωμένο κατά 53% το ποσό που προκύπτει είναι 297.000 €.
Για τις λοιπές επενδυτικές δαπάνες για την πυροπροστασία εγγράφεται το ποσό του 2013 ποσό 36.200 €, ομοίως και για τις συντηρήσεις σχολείων το ποσό του 2013 ήτοι ποσό 33.500€.
Για την ομάδα( Ι ) εσόδων προϋπολογισμοί που περιλαμβάνει έσοδα από ακίνητη και κινητή περιουσία ,από ανταποδοτικά τέλη και λοιπά τέλη ,φόροι ,παράβολα ,πρόστιμα, κ.λ.π. βάσει των οδηγιών υπολογίσαμε ότι μπορούμε να εγγράψουμε το ποσό των 5.469.813 €.
Όσο αναφορά τις δαπάνες ,αυτές κυρίως θα αφορούν λειτουργικές δαπάνες όπως μισθοδοσία προσωπικού αιρετών που θα κυμανθούν στα περσινά επίπεδα καθώς λοιπές δαπάνες καθαριότητας φωτισμού, ενισχύσεις νομικών προσώπων κ.λ.π.
Γενικότερα στον προϋπολογισμό εγγράφονται πιστώσεις για τις οποίες έχει εκδοθεί σχετική πράξη, οπότε πολλά θα εξαρτηθούν τόσα για τα έσοδα όσο και για τα έξοδα στη πορεία κατά τις αναμορφώσεις του προϋπολογισμού. Όπως αντιλαμβάνεστε την δύσκολη πραγματικότητα την ζουν και οι Δήμοι γι αυτό θα πρέπει σύμφωνα με τους διαθέσιμους πόρους να εξυπηρετούμε τις ανάγκες των πολιτών κατ΄ ιεράρχηση και να ανταποκρινόμαστε το κατά το δυνατόν στις αρμοδιότητες που μας έχουν ανατεθεί.
Όσο αναφορά το ετήσιο πρόγραμμα δράσης ,αυτό εξειδικεύει σε ετήσια βάση το επιχειρησιακό πρόγραμμα και περιλαμβάνει το τεχνικό πρόγραμμα και τον προϋπολογισμό. Σ΄ αυτό επί πλέον αναφέρονται λεπτομερέστερα οι δραστηριότητες που έχει προγραμματίσει να εκτελέσει η κάθε υπηρεσία, έχοντας ως οδηγό το εγκεκριμένο επιχειρησιακό πρόγραμμα του Δήμου .Εμείς έχουμε ως Δήμος κάνει προσπάθειες για την όσο το δυνατό ορθολογική λειτουργία των δομών του Δήμου. Στόχος μας και επόμενο βήμα είναι η πλήρης μηχανοργάνωση της όλης διαδικασίας, ώστε για το επόμενο διάστημα οι υπηρεσιακές μονάδες να αξιοποιούν αποτελεσματικά τα συστήματα για το καλύτερο αποτέλεσμα ως προς τη σύνταξη και εφαρμογή του επιχειρησιακό του Δήμου και του ετήσιου προγράμματος δράσης(προϋπολογισμός και τεχνικό).
Σε συνεργασία με τις υπηρεσιακές μονάδες η ομάδα έργου εγώ και ο κύριος Κουζούμης το διάστημα αυτό καταγράφουμε με βάσει το περσινό σχέδιο τους ποσοτικούς στόχους που μπορεί να επιτύχει για κάθε λειτουργία της ξεχωριστά η κάθε υπηρεσία και τις ενέργειες που θα πρέπει να επιτελέσει για την επίτευξη του στόχου. Κυρίως με το ετήσιο πρόγραμμα δράσης αξιολογείται η διοικητική ικανότητα του Δήμου, γι΄ αυτό εάν προλάβουμε ίσως στο υπό σύνταξη φετινό σχέδιο συμπεριλάβουμε για την καλύτερη αξιολόγηση δείκτες για την εκτίμηση της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας .
Μετά από αυτά σας καλώ να εκφέρετε τις απόψεις σας σχετικά με τις ανάγκες που υπάρχουν στην περιοχή σας συνοπτικά και επειδή οι απόψεις των Μελών συμπεριλαμβάνονται στο πρακτικό παρακαλώ για την διευκόλυνση μας να υποβάλλονται ηλεκτρονικά η γραπτά και σε διάστημα μιας εβδομάδας από σήμερα.
Στη συνέχεια το λόγο πήραν τα Μέλη οι οποίοι ανέφεραν τα εξής:
Μ. Κουτσονικολή : Να ξεκινήσουν οι απαραίτητες διαδικασίες για την κατασκευή κλειστού γυμναστηρίου στην Παροικία .
Κ. Κοτσώνης : Μετά την ολοκλήρωση των τελευταίων επεμβάσεων βελτίωσης του ασφαλτικού τάπητα του οδικού δικτύου, η έλλειψη σήμανσης των κόμβων διασταυρώσεων, της προσπέλασης και των ρείθρων εκτός πόλης και οικισμών είναι ιδιαίτερα επικίνδυνος τις νυχτερινές ώρες και του επερχόμενου χειμώνα .
Γ. Κοττίκας : Όπως γνωρίζω η ΕΓΝΑΝΤΙΑ Α.Ε είχε βγάλει πρόσκληση σχετική με την σύνταξη μελέτης επικινδυνότητας του δικτύου Πάρου. Πιστεύω ότι θα πρέπει να δούμε σε ποια φάση βρίσκεται ώστε να την λάβουμε υπόψη μας για πιθανά έργα.
Πρόεδρος : Η σχετική πίστωση διαγραμμίσεων περιλαμβάνεται στο πρόγραμμα και θα δοθούν λεπτομερείς οδηγίες στον ανάδοχο.
Κ. Κοτσώνης . (α) Επειδή καθημερινά ακούγονται αλληλοσυγκρουόμενες εκτιμήσεις για την αντιμετώπιση της δεινής δημοσιονομικής κατάστασης των Δήμων , εάν στην ακραία περίπτωση , που απεύχομαι , υποχρεωθεί ο Δήμος μας να προβεί σε αύξηση των Δ. Τελών και Φόρων , προτείνω , μετά από σχετική μελέτη να γίνει πρόβλεψη για να ασκηθεί μία ουσιαστικά αναδιανεμητική κοινωνική πολιτική, ώστε η συνεισφορά των πολιτών στο ανταποδοτικό αυτό κόστος να γίνει ανάλογα με την φοροδοτική ικανότητα του πολίτη όπως άλλωστε ορίζει το Σύνταγμα . Δεν γνωρίζω όμως εάν η κείμενη νομοθεσία επιτρέπει την κλιμάκωση αυτή των τελών όπως π.χ ΑΜΕΑ, άποροι, μονογονεϊκές οικογένειες κ.λ.π .
(β) Το χρόνιο επίσης κοινωνικό πρόβλημα της ορθής επαλήθευσης των τετραγωνικών των οικοδομών πρέπει, ανεξάρτητα των πιο πάνω, να αντιμετωπιστεί με τρόπο διαφανή αξιόπιστο και οριστικό με την εφαρμογή τεχνικών και διοικητικών δικλείδων .
Πρόεδρος : Σύμφωνα με την εισήγηση για τον Προϋπολογισμό δεν έχει προβλεφθεί αύξηση των Δημοτικών τελών και παρά την κακή οικονομική κατάσταση του Δήμου να μην υποκύψουμε σε πιέσεις για την αύξηση τους .
Δ . Πετρόπουλος : Το κυκλοφοριακό στην Παροικιά εξακολουθεί να αποτελεί το μεγαλύτερο πρόβλημα για την καθημερινότητα των κατοίκων όλο τον χρόνο και ιδιαίτερα την τουριστική περίοδο και αποτελεί ισχυρό αρνητικό στοιχείο για τους επισκέπτες του νησιού μας . Να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στο θέμα αυτό.
Πρόεδρος: Ναι είναι σοβαρό το θέμα αυτό. Έχει ήδη ξεκινήσει και πάλι επεξεργασία του για λύσεις από τους συμβούλους του Δημάρχου και πιστεύω ότι αυτό το θέμα καθώς και το θέμα του σχεδιασμού πόλης της Παροικιάς και των άλλων οικισμών όπως αναφέρονται στο Γ.Π.Σ θα πρέπει να έλθουν προς συζήτηση στην επόμενη συνεδρίαση.
Η Επιτροπή Διαβούλευσης Πάρου, λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω και μετά από διαλογική συζήτηση και ανταλλαγή απόψεων των Μελών, ομόφωνα,
Αποφασίζει
Γνωμοδοτεί θετικά στο Δημοτικό Συμβούλιο για τη λήψη αποφάσεων σχετικά για τα παρακάτω προβλήματα της καθημερινότητας.
(α) Του προσχεδίου του Προϋπολογισμού με την προτροπή να γίνει πλήρης εκμετάλλευση του υπολοίπου του ΕΣΠΑ όπου υπάρχουν ολοκληρωμένες μελέτες.
(β) Του Τεχνικού Προγράμματος τα έργα πρέπει να καταβληθεί προσπάθεια για την συντόμευση και ταχεία ολοκλήρωση τους γιατί αρκετά από αυτά αναφέρονται σε συνεχιζόμενα και μεταφερόμενα από παλαιότερες χρήσεις ,
(γ) Να δοθεί ιδιαίτερη σημασία στα κυκλοφοριακά προβλήματα της Πάρου.
(δ) Το Σχέδιο Πόλης της Παροικίας και λοιπών οικισμών που αναφέρονται στο εγκεκριμένο ΓΠΣ να δρομολογηθεί χωρίς καθυστέρηση για την σταδιακή υλοποίηση του.
(ε) Μέσα στα πλαίσια των σημερινών κοινωνικοοικονομικών δυσκολιών ο Δήμος πρέπει να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στις κοινωνικές δομές , την Παιδεία ,τον Αθλητισμό και τον Πολιτισμό .
Αποφασίζει , τέλος , ότι στην επόμενη συνεδρίαση , μεταξύ των άλλων θεμάτων , να συζητηθεί το θέμα του σχεδίου Πόλης με εισηγητή τον κ. Γ. Κοττίκα και οι ρυθμίσεις του κυκλοφοριακού με εισηγητή τον κ. Δ. Πετρόπουλο και κ. Γ.Κοττίκα και να προσκληθούν στην συνεδρίαση οι σύμβουλοι του Δημάρχου και η Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου.
Ο πρόεδρος ζήτησε όπως τα μέλη υποβάλλουν τις απόψεις και εισηγήσεις τους συνοπτικά γραπτώς ή ηλεκτρονικά στο προεδρείο εντός επτά (7) ημερολογιακών ημερών μέχρι και την 16η Οκτωβρίου 2013 .
Μετά το τέλος της συνεδρίασης συντάχθηκε το παρόν πρακτικό, το οποίο, αφού θεωρήθηκε και
εγκρίθηκε από τον Πρόεδρο, υπογράφεται από τον ίδιο και από τα μέλη της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης.
Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό 2/2013
ΠΑΡΟΝΤΕΣ | ΑΠΟΝΤΕΣ |
1. Τσιγώνιας Νικόλαος (προσήλθε στο 2ο Θέμα) | 1. Αποστολίδης Μένιος |
2. Κουτσονικολή Μαρία | 2. Μωραϊτίδης Ιωάννης |
3. Ντουμανίδου Ευανθία | 3. Πολυκανδριώτης Μάρκος |
4. Μπαρμπαρή Ιακωβίνα (αναπληρώτρια) | 4. Μαούνης Ιωάννης |
5. Καλαλές Στυλιανός | 5. Λουκής Σταύρος |
6. Πετρόπουλος Δημήτριος | 6. Τζανακόπουλος Γεώργιος |
7. Οικονομόπουλος Γεώργιος | 7. Γαβαλάς Βύρων |
8. Μαρινόπουλος Αθανάσιος | 8. Βιτζηλαίου Κατερίνα |
9. Γεμελιάρης Ηρακλής | 9. Καραβίας Θεόδωρος |
10. Κοττίκας Γεώργιος | |
11. Κοτσώνης Κίμων | |
12. Μαούνης Χριστόδουλος | |
13. Οικονόμου Θεόδωρος | |
14. Ροπαïτου -Φραγκούλη Μαργαρίτα | |
15. Παπακυρίλλου – Σαρρή Θεοδώρα |
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ
ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ
ΚΟΥΤΣΟΥΡΑΚΗΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ